广朝农领办〔2024〕25号 

关于印发《朝天区2024年农村“厕所革命”村推进示范村项目建设实施方案》的通知

为深入贯彻习近平总书记关于农村“厕所革命”的重要指示精神，持续实施我区农村“厕所革命”整村推进项目建设，加快推进农村人居环境治理，按照《四川省农业农村厅、四川省财政厅关于做好2024年农村“厕所革命”整村推进项目建设的通知》(川农函〔2024〕355号)要求，结合全区实际，制定本方案。

一、目标任务

完成朝天镇、大滩镇、沙河镇2024年度11个农村厕所革命整村推进示范村和40个辐射村及14个宜居和美乡村共3980户无害化卫生厕所新（改）建任务（详见附件1），实现11个整村推进示范村农村卫生厕所普及率达到90%以上，人居环境整治示范点无害化卫生厕所普及率达到95%以上，长效管护机制基本建立，示范村农村无害化厕所改厕群众满意度高于80%。

二、实施对象

实施项目村所有长期、短期在家,且农村户用厕所没有达到无害化卫生厕所标准的农户；不含1年以上无人居住、三年内有搬迁计划、没有改厕意愿或明确不改厕的农户。新规划的易地搬迁、地质灾害搬迁和土地增减挂钩项目建房户，由项目主管部门和乡镇督促其厕所建设达到无害化卫生厕所标准；新自建房农户，由各乡镇人民政府督促其厕所建设达到无害化卫生厕所标准。

三、建设内容及标准

充分尊重群众意愿，坚持“宜水则水、宜旱则旱”，不搞“一刀切”，因地制宜选择适宜技术模式，有条件农户推行男（女）厕分开建设，推进无害化卫生户厕建设，实现厕所粪污无害化处理及资源化利用。农村无害化卫生厕所新（改）建设内容分为地上改厕和地下治污。

（一）地上改厕：室内按照“六有”标准改厕，即有使用面积不小于1.2平方米的厕所主体、有墙面地面硬化（贴砖）、有冲水箱（使用自来水农户）、厕屋屋顶封闭（能防雨），厕屋墙面粉刷整洁，安装厕窗和厕门（能通风、防蚊蝇）、便器（便器长度不易太短，应满足粪便收集的需要）、安装标准的水箱和排气管，有卫生设施和照明设施。

（二）地下治污：目前，适合我区农村厕所污水治理的有四种建设模式。一是三格化粪池式建设，有效容积不小于2立方米，对地处城市污水处理厂管网以外，且没有条件进入微型污水处理设施（站），无养殖习惯要求的分散农户可选择单户建设，对居住相对集中和集中安置点的农户可采用联户集中建设。二是老式粪坑无害化处理。对已有老式粪坑利用加盖或者填埋等措施进行生态化处理。三是三联通“沼改厕”式厕所建设。已建有沼气池，有小规模养殖要求（一般养殖3至5头生猪），能就近还田利用沼肥的农户适宜选择。对现有卫生厕所不达标的农户，经过简易维护改造，将废弃、闲置（即未正常产气或使用）的农村户用沼气池，可进行“沼改厕”。四是“厕污共治”五格式（三格+灰水池+人工湿地）模式。地处城市污水处理厂管网以外，且没有条件进入微型污水处理设施（站），无养殖习惯要求的分散农户，并且农户有一定意愿可选择单户“三格化粪池+灰水池+生态湿地”模式建设。对居住相对集中和集中安置点的农户可采用联户集中“三格化粪池+灰水池+生态湿地”模式建设。

四、实施程序及工作进度

按照农户为主体、乡镇审核、区农业农村局统筹指导的原则推进项目实施。

（一）农户申请。

1.农户自愿申请。填写《朝天区农户无害化厕卫生所改造申请表》。

2.村确认。农户所在村负责对改造农户厕所现状进行确认，将改造前照片资料录入《朝天区农村户用厕所改造提升过程监测表》，并按照“一户一档”原则建档编号。

3.村公示。村负责收集、汇总改厕农户名单和改建内容填写《朝天区农村户用厕所改造提升登记汇总表》，将改造农户汇总表在村公示栏进行公示，公示时间不低于5天。

（二）乡镇审核公示。

村将改造汇总表同步上报到乡镇，由乡镇确定改造名单，并在乡镇进行不低于5天的公示。

（三）实施步骤。

1.摸底定制方案阶段（5月初至6月底前）。以村为单位召开会议，宣传“厕所革命”整村推进示范村建设项目相关政策及要求。组织排查组进村入户进行调查摸底，了解群众意愿，掌握整村农户户厕现状，建立摸排台账，填写改厕规划表，一村一策编制示范村建设实施方案，明确目标任务、建设内容、责任主体、奖补标准、进度安排、考核验收等内容，于7月15日前报区农业农村局进行评审；评审后的改厕规划表要在村委会公示栏进行公示，广泛接受村民监督。（责任单位：各有关乡镇）

2.组织培训阶段（7月底至8月上旬）。结合农村实际，按照整村推进村农村户用厕所改造的最新政策和技术要求，分类制定农村户用厕所改造规范标准和具体要求，并组织开展宣传培训。（责任单位：区农业农村局、朝天生态环境局、各有关乡镇）

3.全面实施阶段（8月上旬至12月30日）。项目审核通过后，由村委会组织农户按照先粪污处理（地下）、再卫生厕所改造（地上室内）的原则进行实施，实施过程中要严格遵循相关部门技术规范，部分材料（成品三格式化粪池）必须具备厂家证明及产品合格证书。三格、五格化粪池建设选址要合理，在施工过程中要做到安全施工，坚决杜绝安全事故发生。（责任单位：各有关乡镇、区农业农村局、朝天生态环境局）

（四）实施方式。

1.农户自建。对于有劳动能力且愿意自行新（改）建的农户，由农户向所在村“两委”提出申请，报乡（镇）人民政府审核后，农户自行组织施工。

2.农户委托建设。对于无劳动能力且不能自行新（改）建的农户，原则上可将厕所新（改）建项目委托给当地有经验的农村建筑工匠或村集体经济公司组织代建，并签订委托协议或合同。

五、项目验收

验收过程为：农户申请---村初验---镇验收——区级抽验

（一）农户申请。完工后由农户向村提出验收申请。

（二）村初验。村收到农户验收申请后，组织验收人员（不低于2人/户）对照决算清单逐项验收并填写《朝天区2024年农村厕所革命项目验收表》。村负责收集整理验收资料，包括改造验收表、改造过程监测表。

（三）乡镇验收。村验收合格后，向乡镇提出验收申请，乡镇组织验收人员（不低于2人/户），对改造农户逐户验收，填写《朝天区2024年农村厕所革命项目验收表》、农户改厕满意度调查表。

（四）区级抽验。乡镇验收合格后，将农户改造名单汇总表交，由区农业农村局组织区财政局、朝天生态环境局、区住建局等部门按照不低于30%的比例抽查验收，验收完并成形成区级抽查验收结论。

六、资金来源及补助标准

（一）资金来源。

中省补助资金、县级配套资金。

（二）补助标准。

地上改厕：每户按1500元进行补助。

地下治污：三格化粪池式建设每户1800元进行补助；“厕污共治”五格化粪池式建设每户3500元进行补助，三联通“沼改厕”式厕所建设每户1800元进行补助；老式粪坑生态处理每户500元进行补助。

（三）补助拨付。

按照“中省补助、县为主体”的要求，采取“财政投入引导、农民和集体积极投入、社会力量多方支持”的多元化投入办法，对农户实行“先建后补、以奖代补”的方式进行补助。项目资金实行县级报帐制，专款专用和先建后补。项目启动后可预拨部分资金，待验收合格后办理清算。项目实施完后经县级抽验通过，由乡镇出具资金拨付申请资料，区农业农村局（对委托村集体经济组织建设的农村户厕，将资金拨付给村集体经济组织）汇总统一申报资金，区财政局按程序报批审核后拨付资金。

七、完善建管机制

坚持建管结合，建立政府引导、农民主体、市场运作相结合的厕所管护长效运行机制，持之以恒将农村“厕所革命”进行到底。坚持以用为本、建管并重，推动农村厕所改建与日常管护机制同步设计、同步推进、同步落实。充分发挥村级组织和农民群众的主体作用，组织农民、动员农民，让农民积极参与运行管护，组建资源化、专业化、职业化服务队伍，把该承担的责任义务担起来。

八、工作要求

（一）扛牢工作责任。项目乡镇要承担起“厕所革命”建设工作的主体责任，加强组织领导，强化力量推进项目实施，要准确掌握“厕所革命”的建设程序、建设要求、补助标准等相关政策，精准编制建设方案、补助标准，做好宣传发动、资格审查、质量监督、安全监管、纠纷调处和检查验收等工作。各村要承担起该村“厕所革命”的建设主体责任，做好农户宣传发动、调查摸底，指导村民按标准、按要求、按质量实施户厕改造工作，杜绝出现质量、安全等事故。

（二）严格建设标准。项目乡镇要严把实施农村“厕所革命”的质量和安全关，择优选择建筑材料，严格执行设计标准和建设标准（详见设计方案），保证建设项目的质量和技术均符合要求。区农业农村局要加强对农村“厕所革命”从业人员的技术培训，常态化开展指导建设、技术服务、督促检查，确保农村改厕标准统一，质量达标。

（三）确保任务不减。各乡（镇）要积极抢抓施工有利时机，建立工作台账，倒排工期，统筹安排人力、财力、物力，采取有效措施，在确保质量的前提下，做到应建尽建，应改尽改，达到整村推进的目标。对确实不愿改造的农户，可进行动态调整，并在本村或本乡镇其它村进行相应补充，确保完成当年改造任务。

（四）加强验收管理。项目乡镇要加强对验收小组工作人员的培训和管理，验收小组要严格验收标准，对资料不完善、不规范、建设质量不达标的不予验收、不予拨付资金。

（五）强化资金监管。各乡镇要紧紧围绕今年省、市下达我区农村“厕所革命”示范村建设项目，加大资金监管，规范农村“厕所革命”示范村建设专项补助资金管理使用，严禁用于与项目建设无关的支出。对于骗取、套取、挤占、挪用，或违规发放等行为，将依法依规严肃处理。

（六）完善档案资料。各乡镇要及时收集整理户厕建设工作软件资料，按照一户一册、一村一档要求，将申请表、对比图片、农户签章、会议记录等佐证资料进行梳理归档。档案资料应包括实施方案、基础台账（户档）、公示资料、验收资料、资金拨付以及相关工作研究安排部署会议纪要等内容，特别要注意户厕所改造中农户签章等原始资料的归档。