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转发区纠正行业不正之风办公室《关于2014年纠风工作实施意见》的通知
发布时间: 2014-05-30      来源: 区政府办 区政府办
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各乡镇人民政府,区级各部门:

区纠正行业不正之风办公室《关于2014年纠风工作实施意见》已经区政府同意,现转发给你们,请认真抓好落实。

 

 

广元市朝天区人民政府办公室

                         2014年5月29

 

 

 

关于2014年纠风工作实施意见

 

区纠正行业不正之风办公室

 

为认真贯彻落实省、市、区政府2014年纠风工作要求及区纪委六届四次全会工作部署,现结合我区实际,特制定2014年纠风工作实施意见。

一、总体要求

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻党的十八大和中央纪委十八届三次全会、省纪委十届四次全会、市纪委六届四次全会、区纪委六届四次全会精神,以“廉洁朝天”建设目标为引领,以开展群众路线教育实践活动和深入推进“执纪为民提升年”活动为契机,围绕中心、服务大局,关注民生、抓早抓小,标本兼治、纠建并举,认真解决群众反映强烈的突出问题,深入推进全区政风行风建设,以改进党政干部和机关企事业单位作风的扎实成效取信于民,为加快建成全面小康和建设美丽朝天提供有力保障。

二、主要任务

(一)突出抓好重点领域的专项治理

1.切实解决执行不力的问题。重点解决庸懒散拖、推诿扯皮,作风飘浮、工作不实,“门难进、脸难看、事难办”,不作为、慢作为、乱作为,“机关化”现象严重、部门利益至上,不深入实际、漠视群众疾苦等问题。加强效能建设,提高执行力。严肃处置无故旷工、迟到早退、擅离职守等行为,严肃查处“上有政策、下有对策”,有令不行、有禁不止,阳奉阴违、政令不畅等行为。坚决查处“不花钱、不请客、不送礼就不办事”问题和“吃拿卡要”行为,坚决杜绝利用便民服务谋取不正当利益现象,坚决整治执法监管中的作风粗暴、滥用职权行为,坚决查处在项目审批、专项转移支付资金分配等工作中搞暗箱操作、权力寻租等行为;坚决打击新闻敲诈行为。

2.切实解决侵害群众切身利益的问题。重点解决征地拆迁、廉租房分配、低保办理、安全生产、医疗卫生、教育发展、食品药品安全、环境保护、救灾救济、涉法涉诉等方面侵害群众利益的问题。对扶贫移民、惠民政策落实情况开展专项检查,切实维护群众利益。严肃查处办事不公、优亲厚友,以权谋私、与民争利,吃拿卡要,以及截留、挤占、挪用、骗取惠民物资和资金等问题。集中开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动,集中化解一批矛盾纠纷特别是信访积案,集中解决一批群众反映强烈的信访突出问题。

3.切实解决行政行为不规范的问题。重点解决行政审批中项目清理不到位、联审联办不配合,以备案之名行审批之实;行政执法中态度生硬、作风粗暴、工作方法简单,执法程序不合规,滥用职权、选择性执法、随意性执法;行政处罚中乱罚款、乱收费,处罚标准不统一等问题。进一步精减行政审批事项,优化行政审批程序,建成电子政务大厅和行政权力运行基础平台及监察平台,强化对行政权力运行的监督制约。严肃查处执法不公,办关系案、人情案、金钱案,收红包、拿回扣等问题。

4.切实解决文山会海、检查评比泛滥问题。严格执行关于精简规范会议的有关要求,坚决落实关于会议审批、会议规格规模、会期、会议发言人数等规定,简化会议程序,减少出席会议领导人数。严禁以培训名义召开会议。严格会议经费管理,严禁套取会议资金。严格把好发文关,严格遵守文件、简报、研究报告种类、字数、报送方式等规定,坚决防止以信笺头、“白头”件代替“红头”文件。从严清理和规范评比达标表彰活动,严厉整治授牌晋级泛滥现象。切实纠正“一票否决”过多过滥问题。

5.切实解决“三公”经费支出过大,公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费问题。严格“三公”经费预算约束、执行监控和支出决算审查,开展财政、审计监督,全面检查“三公经费”使用情况,确保实现全区“三公经费”只减不增的目标。研究制定“三公经费”支出标准,完善经费审核机制。严格公务接待标准,不得接待无公函的公务活动,严禁私客公待。全面推行公务卡制度。从严控制公务用车经费开支。严格执行《关于进一步规范国家工作人员因公临时出国的实施意见》,建立因公出国信息公开制度。开展公款送礼、公款吃喝问题专项整治,严肃查处以任何名义和形式赠送或接受用公款支付的礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证,严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请,坚决查处利用“农家乐”、私人会所等场所用公款吃喝的行为。开展财政性资金、国有企业资金专项审计,严禁使用财政性资金、国有企业资金举办营业性文艺晚会、高价请演艺人员、高价捧“明星大腕”。坚决纠正国(境)外招商入住豪华酒店、举办奢侈宴请、赠送高档礼品等问题,坚决纠正用公款参与高消费等行为。

6.切实解决接受会员卡、商业预付卡问题。巩固会员卡专项清退活动成果。对前期开展的会员卡清退工作进行专项检查,对隐瞒不报、收多退少、边退边收,以及清退活动结束后个人再持有、收受或使用清退范围内会员卡等违规行为,一经发现,严肃查处。深入整治接受商业预付卡行为,开展购卡实名登记、非现金购卡、限额发行等各环节管理制度落实情况监督检查。严肃查处未经许可从事多用途商业预付卡业务的行为,严肃查处跨业务类型和业务覆盖范围从事多用途商业预付卡业务的行为,严肃查处收卡受贿、挪用预算资金、利用购卡进行公款消费等违法违规行为。

7.切实解决各类节庆、论坛泛滥等问题。巩固清理规范庆典、研讨会、论坛过多过滥专项治理成果,制定节庆活动管理实施办法,规范博览会、体育运动会举办行为,坚决查处违规问题。

8.切实解决滥建楼堂馆所、超标配备公车、多占办公用房问题。全区各级党政机关一律停止新建、扩建、迁建、购置楼堂馆所,严禁以建技术业务用房、危房改造等名义新建、改扩建楼堂馆所,严格控制办公用房维修改造项目。对前期清理自查工作进行评估,组织开展专项检查,对发现的问题切实加以整改。严格执行公务用车有关规定,坚决查处超编超标配车、违规换车和借车、摊派款项购车、豪华装饰公务用车以及公车私用、滥用军车警车牌照等问题。严禁领导干部亲属和身边工作人员使用领导干部公务用车。全面清理党政机关和领导干部超面积占有、使用办公用房以及多处占用办公用房,豪华装修办公用房、配置高档办公家具及办公用品等问题,严禁领导干部长期租用宾馆、酒店房间作为办公用房,配备使用的办公用房,在退休或者调离时应当及时腾退,严肃查处领导干部违规多占住房问题。

9.切实解决乱发钱物的问题。重点解决巧立名目乱发钱物,自行提高津贴补贴标准,借重大活动筹备或节日庆祝之机变相向职工发放钱物等问题。严格执行财经纪律,认真落实中央、省、市关于规范津贴补贴的相关政策。严肃查处私设“小金库”,违反规定使用专项经费发放津贴补贴,虚报冒领财政资金发放津贴补贴等行为。

10.切实解决利用婚丧喜庆等事宜敛财的问题。重点解决领导干部借结婚、生日、乔迁、生病、职级晋升、学习培训、出国考察、子女升学、亲属去世等机会大操大办,收受管理和服务对象钱物的问题。完善领导干部婚丧喜庆事宜报告制度。严肃查处占用公共资源操办婚丧喜庆事宜,以娱乐为名、行赌博之实借机敛财等行为。

11.切实解决违规经商办企业和违规兼职的问题。重点解决领导干部利用职权和职务影响,为配偶子女或特定关系人经商办企业提供方便、谋取私利,领导干部配偶子女在领导干部职权范围内经商办企业,领导干部违规在企业兼职(任职)等问题,严肃查处领导干部个人或者借他人名义经商、办企业、入干股,以及违规在企业兼职(任职)或领取报酬隐瞒不报等问题。

12.切实解决变相公款旅游的问题。重点解决借开会、出差、就医、学习考察、交流培训、开展群团活动等名义变相公款旅游的问题。严格执行因公出国(境)、不准到风景名胜区开会等制度,严肃查处违纪违规行为。

13.切实抓好虚假违法广告专项整治。完善部门联席会议,实行定期工作通报制度,加强对虚假违法广告的监督检查,加大违法行为查处力度。

14.切实深化治理公路“三乱”成果。继续严格执行重大节假日小型客车免费通行政策,加强对政府投资二级公路取消收费政策落实情况的监督检查,严查涉路“三乱”问题。

15.切实规范金融、电信等公共服务行业的收费和服务。督促银行业金融机构清理规范收费项目,并向社会公开。强化对银行业金融机构收费项目的监督检查。督促电信企业清理规范资费文件,简化资费套餐结构,规范电信收费行为,着力整治强制消费、虚假宣传、违规营销等违法违规行为。

16.切实纠正公务员考录和国有企事业单位招聘中的不正之风。督促主管部门建立考录和招聘监管工作机制,完善制度规定,规范相关程序,提高透明度,纠正查处“因人设岗”、暗箱操作、弄虚作假等行为。

17.切实解决机关工作纪律松驰问题。重点整治干部职工在位不在岗,不按规定值班值守,以到上级汇报工作、争取项目等为借口提前离开单位回家休息,群众办事找不到人等问题。重点整治机关工作人员无故旷工、迟到早退,上班看电影、打游戏、炒股票、搞网购、串岗聊天等行为以及工作状态不佳、责任心不强、擅离职守等问题。

18.切实治理窗口服务单位服务质量不优的问题。重点整治窗口服务单位便民措施落实不好,工作流程繁杂,工作人员对待群众态度生硬、推诿扯皮,缺乏耐心,不一次性告知所需材料和有关事项,致使群众来回跑、反复跑等问题。

(二)深入推进民主评议政风行风建设

按照全省政风行风群众满意度测评工作的部署和要求,坚持“重点评议与一般评议相结合、自主评议与集中评议相结合、分类测评与综合考评相结合”的原则,进一步深化政风行风民主评议,认真组织开展对政府部门和公共服务行业开展政风行风群众满意度测评。同时,坚持以办事公开为重点,统筹区、乡镇、村(社区)三级联动评议,突出基层站所和服务窗口民主评议,推进基层站所、村(社区)和“两新组织”作风建设再上台阶。强化评议结果运用,推动民主评议政风行风的科学化、规范化、制度化,不断完善民主评议政风行风工作的长效机制。

(三)认真办好《阳光政务》政风行风热线

严格落实“一把手”上线制、首听责任制、督办回复制等制度。积极协调整合媒体资源,组织好收听朝天广播电视台《阳光政务》专题节目,认真开展“第二直播间”节目互动,强化现场监督、群众监督、媒体监督、考核监督,丰富热线节目内容,不断提升政风行风热线的活力。

三、工作要求

(一)明确目标,落实责任。各级各部门要严格坚持“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”原则,进一步细化工作责任,明确目标任务。区纠风办要加强组织协调和监督检查,督促有关部门认真履行职责,确保纠风工作任务落实。

(二)逗硬查处,严肃问责。严肃查处一批群众反映强烈、社会高度关注的不正之风案件,尤其要注重调查严重侵害群众利益问题和群体性事件背后的腐败问题,严肃问责,并对典型案件公开曝光,及时回应社会关切,充分发挥警示、教育和震慑作用。

(三)抓早抓小,纠建并举。加强对苗头性、倾向性问题的预测和研究,及时总结推广基层创造的新鲜经验和有效做法,不断创新工作方式方法,着力解决群众反映强烈的热点难点问题。特别是围绕专项治理、民主评议、行风热线、案件查处等重点工作查找问题,堵塞漏洞,着力构建纠风工作长效机制。


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