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奋力推动执政兴区再上新台阶的决定
发布时间: 2018-08-29      来源: 区委办
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中共广元市朝天区委

关于深入学习贯彻习近平总书记对四川工作

系列重要指示和省委十一届三次全会精神

坚定落实市委七届七次全会各项决策部署

奋力推动执政兴区再上新台阶的决定

(2018年8月7日中国共产党广元市朝天区第七届委员会第五次全体会议通过)

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示及省委十一届三次全会精神,坚定落实市委七届七次全会各项决策部署,进一步凝聚全区上下的智慧和力量,加快跨越发展、决胜脱贫奔康、建设美丽朝天,奋力推动执政兴区再上新台阶,中共广元市朝天区委七届五次全体会议进行了研究,作出如下决定。

一、充分认识习近平总书记对四川工作系列重要指示的重大意义,坚定用以武装头脑、指导实践、推动工作,认真贯彻省委十一届三次全会精神,坚定落实市委七届七次全会各项决策部署

习近平总书记对四川工作系列重要指示是指导治蜀兴川实践的强大思想武器。党的十八大以来,习近平总书记对四川工作多次发表重要讲话、作出重要批示。这一系列重要讲话和指示批示,来源于习近平新时代中国特色社会主义思想宏大理论体系,统揽“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,科学回答了新时代四川“怎么看、怎么办、怎么干”等一系列重大问题,深刻指明了新时代治蜀兴川的历史方位、总体要求、第一要务、根本动力、开放格局、重中之重、价值取向、生态重任、法治保障、政治保证,为治蜀兴川标注了时代方位、提出了总体要求、作出了战略谋划、指明了方向路径、描绘了美好蓝图,是一个系统全面、逻辑严密、内在统一的有机整体和科学体系。这是以习近平同志为核心的党中央对治蜀兴川最明确、全面、精准的定位,是习近平总书记为四川改革发展量身定做的“定盘星”,是习近平新时代中国特色社会主义思想的“四川篇”,是做好新时代四川工作的行动指南和根本遵循。深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神是当前的首要政治任务。

省委十一届三次全会对贯彻落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神作出的全面部署是推动治蜀兴川再上新台阶的具体行动纲领。省委十一届三次全会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,进一步丰富完善了新时代治蜀兴川战略谋划。全会审议通过的《中共四川省委关于深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神的决定》和《中共四川省委关于全面推动高质量发展的决定》,把学习贯彻落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神作为主题主线贯穿全篇,涵盖“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,系统回答了事关四川全局和长远发展的重大问题,方向明确、措施具体、操作性强,符合四川实际,顺应群众期盼,是新时代推动治蜀兴川再上新台阶的具体行动纲领和指导性文献。

市委七届七次全会对标省委十一届三次全会精神作出的各项决策部署是推动治蜀兴川广元实践再上新台阶的具体行动指南。市委七届七次全会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,认真贯彻落实省委十一届三次全会精神,完善提升了市委“三个一、三个三”兴广战略,对广元未来发展进行了系统战略谋划。全会审议通过的《中共广元市委关于深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神坚定落实省委十一届三次全会各项决策部署奋力推动治蜀兴川广元实践再上新台阶的决定》和《中共广元市委关于全面推动高质量发展的决定》,是新时代推动治蜀兴川广元实践再上新台阶的具体行动指南。深入学习贯彻省委十一届三次全会、市委七届七次全会精神,是当前和今后一个时期的重要政治任务。

坚定用习近平总书记对四川工作系列重要指示和省委十一届三次全会、市委七届七次全会精神统领朝天各项工作。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习领会习近平总书记对四川工作系列重要指示精神的深刻内涵,全面准确把握省委十一届三次全会、市委七届七次全会作出的战略决策、工作思路、目标要求和重点任务,学深悟透做实,做到融会贯通、知行合一、学以致用,推动新时代执政兴区再上新台阶。继续扎实开展“大学习大讨论大调研”活动,把学习贯彻省委十一届三次全会、市委七届七次全会精神作为活动的重要内容,推动全区上下政治大对标、思想大解放、作风大转变、工作大落实。时刻牢记习近平总书记对广元工作的殷殷嘱托,坚定落实市委对朝天工作的谋划部署,确保党的十九大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神在朝天大地落地生根、开花结果,不断开创朝天各项事业发展新局面。

二、学习贯彻习近平总书记关于“四川在全国发展大局中具有重要的地位”“站在了新的起点上”等重要指示和省委十一届三次全会精神,坚定落实市委七届七次全会各项决策部署,深刻把握新时代执政兴区再上新台阶的历史方位,坚定推动朝天发展的信心与决心

习近平总书记深刻指出,四川在全国发展大局中具有重要地位,我国正处于一个大有可为的历史机遇期,四川发展站在了新的起点上,做好四川改革发展稳定工作意义重大。省委准确把握四川发展的战略定位和阶段性特征,清醒认识当前面临的发展形势,鲜明确立了新时代四川发展的主攻方向,支持广元打造川陕甘结合部区域中心城市和四川北向东出桥头堡。市委准确把握省委对广元发展的战略定位,鲜明确立了新时代广元发展主攻方向。习近平总书记的重要论述和省委、市委的决策部署,是朝天迈步新时代、肩负新使命、开启新征程的逻辑起点。

准确把握朝天发展面临的区情特征。经过多年的发展和砥砺奋进,全区经济社会持续健康发展,呈现出经济快速增长、改革不断深化、民生持续改善、城乡统筹发展、社会和谐稳定、干群团结奋进的良好局面,全区综合实力和发展水平有了较大提升,发展基础更加坚实。但是,站在新的历史起点,朝天面临着做大总量与提高质效的双重压力,承担着“决胜高质量脱贫、同步全面小康”和“建设广元北部新城、北向桥头堡东出会客厅”的双重任务,肩负着保持经济高水平平稳运行与促进经济高质量发展的双重责任。基础差、底子薄、发展不平衡、发展不充分、发展阶段滞后,仍然是朝天最大的区情,尤其是发展不平衡不充分的问题更加突出、矛盾更加尖锐、挑战更加严峻。

准确把握朝天发展面临的历史机遇。坚定不移地把发展作为第一要务,准确把握朝天面临的发展机遇,尤其是准确把握国家实施“一带一路”、长江经济带、川陕革命老区振兴、乡村振兴和东西部扶贫协作等重大战略带来的政策机遇,西成高铁、兰渝铁路等区域性综合交通根本性改善、区位条件历史性变化带来的优势机遇,深化开放合作、承接产业转移、引进重大项目带来的发展机遇,借力崛起,加快发展。

坚定推动朝天发展的信心和决心。始终坚持把中央、省委、市委的坚强领导作为推动发展的信心基础,坚决贯彻落实中央、省委、市委的决策部署,坚定发展信心,主动对标对表,凝聚发展共识。始终坚持区第七次党代会以来的工作思路总体不动摇,立足朝天发展奠定的坚实基础和形成的工作经验,坚定必胜信心,一张蓝图绘到底,重整行装再出发。始终坚持对区情实际的深刻把握,清醒认识发展面临的不足,坚定决心补齐短板,主动探索新路径、落实新举措。始终坚持抢抓发展机遇,坚定决心乘势而为,把战略机遇转化为发展优势,把历史机遇转化为强大动力,把发展机遇转化为竞争实力,奋力推动执政兴区再上新台阶。

三、学习贯彻习近平总书记关于“推动治蜀兴川再上新台阶”等重要指示和省委十一届三次全会精神,坚定落实市委七届七次全会各项决策部署,深刻把握新时代执政兴区再上新台阶的总体要求,进一步丰富完善朝天发展的战略谋划

习近平总书记要求四川全面落实党中央决策部署,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和自觉践行新发展理念,统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,打好“三大攻坚战”,扎实解决好发展不平衡不充分问题,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,锐意进取、埋头苦干,推动治蜀兴川再上新台阶。省委指出必须坚持稳中求进工作总基调和高质量发展要求,坚定贯彻“五个着力”重要要求,推动四川各项工作再上新台阶。市委进一步丰富完善了“三个一、三个三”兴广战略,对奋力推动治蜀兴川广元实践再上新台阶进行了战略谋划。习近平总书记的重要论述和省委、市委的决策部署,是朝天全局和长远发展的总体要求。

坚定贯彻“五个着力”重要要求。着力抓好党的十九大精神贯彻落实,参悟透、领会好,多调研、摸实情,盯住抓、抓到底,坚定把党的十九大精神落实到朝天各项事业发展中。着力推动经济高质量发展,坚持把实体经济发展摆在突出位置,加快推动经济总量跨越、质量效益提升、发展动能转换。着力实施乡村振兴战略,做好乡村振兴“五篇文章”,深入实施“七大行动”,努力走在全省同类地区乡村振兴前列。着力保障和改善民生,坚持以人民为中心的发展思想,打赢打好精准脱贫攻坚战,切实解决教育、医疗、社保等群众“急难愁盼”事项,让改革发展成果更多更公平惠及全区人民。着力加强党的政治建设,维护以习近平总书记为核心的党中央权威和集中统一领导,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,持续巩固发展风清气正的良好政治生态。

始终坚持“123456”执政兴区总体思路。始终突出“加快跨越发展,决胜脱贫奔康,奋力建设更高水平的生态文明繁荣和谐新朝天”奋斗主题,坚定担当“决胜高质量脱贫、同步全面小康”和“建设广元北部新城、北向桥头堡东出会客厅”两大历史任务,牢牢把握“转型发展、创新发展、跨越发展”三句话总体取向,始终坚持“稳中求进”四个字工作总基调,深入实施“四化联动、创新驱动、绿色牵动、开放带动、共享推动”五大发展战略,聚焦聚力“精准脱贫、县域经济、乡村振兴、生态建设、依法治理、从严治党”六大主攻方向,奋力推动执政兴区再上新台阶。

四、学习贯彻习近平总书记关于“牢牢扭住经济建设这个中心”“着力推动经济高质量发展”“推动城乡区域协调发展”等重要指示和省委十一届三次全会精神,坚定落实市委七届七次全会各项决策部署,深刻把握新时代执政兴区再上新台阶的第一要务,加快构建“一心三副、六区协同”区域发展新格局,建成川陕甘结合部区域中心城市北部新城

习近平总书记要求四川牢牢扭住经济建设这个中心,着力推动经济高质量发展,推动城乡区域协调发展,打造各具特色的区域经济板块,推动各区域共同繁荣发展、同步全面小康。省委明确作出全面推动高质量发展的决定,提出构建“一干多支、五区协同”区域协调发展新格局。市委坚持全市“一盘棋”发展思路,立足各地资源禀赋、产业基础和区位优势,打造各具特色、竞相发展的区域经济板块,要求朝天重点发展绿色食品、建筑建材和康养旅游产业,支持朝天建设川陕甘结合部区域中心城市北部新城。习近平总书记的重要论述和省委、市委的决策部署,是解决朝天发展不平衡不充分问题、推动高质量发展的重要遵循。

构建“一心三副、六区协同”区域发展新格局。进一步完善城市功能,壮大城市经济,推进民生改善,厚植文化土壤,提升朝天主城区首位度,充分发挥集聚引领和辐射带动作用,加快建设全区政治经济文化中心。立足资源禀赋、产业基础、区位特征,推进产业园区、重大项目建设,支持中子、羊木、曾家建成全区经济副中心。实施“共享推动”战略,加快“六区协同”发展,着力做强河谷走廊经济区,主要包括朝天镇、中子镇、宣河镇、转斗镇和羊木镇部分区域,重点发展新型工业和现代服务业,在两化互动、城乡共融上走在前列;着力建设曾家山国家级旅游度假区,主要包括曾家镇、平溪乡、李家乡、汪家乡、两河口乡、麻柳乡、临溪乡、小安乡,重点发展生态康养旅游、绿色农业,建成集旅游、康养、休闲、美食、商务于一体的示范区;着力打造水磨沟生态旅游休闲区,主要包括青林乡、马家坝乡、文安乡,依托生态资源和休闲业态,大力发展观光、体验、猎奇等休闲经济;着力建成北部生态涵养区,主要包括大滩镇、柏杨乡、陈家乡,突出生态涵养功能,因地制宜发展生态农业、生态旅游业等生态友好型产业;着力提升西部生态农业发展示范区,主要包括东溪河镇、花石乡、西北乡和羊木镇部分区域,重点发展核桃、食用菌、蚕桑、小水果、水产养殖等生态农业;着力做靓南部乡村旅游示范区,主要包括沙河镇、蒲家乡、鱼洞乡,积极开发沙河温泉,着力打造特色民宿,大力发展核桃、特色养殖、小水果等特色产业,带动乡村旅游发展。到2021年,基本建成经济总量较大、结构更优、创新能力强、质量效益好的经济强区,实现经济小区向经济强区跨越。

加快建设川陕甘结合部区域中心城市北部新城。坚持“以水定城、依山傍水,以地定人、以人为本,以态定位、产城一体”规划原则,完善北部新城详细规划。深入实施中心城区城建提升“八大行动”,推动城市“五化”建设,全面提升城市品质。积极推动金堆新区建设,不断拉大城市骨架。做强中(子)转(斗)、羊木“两翼”,有效提高城市承载能力和吸纳能力。大力推进城市城市修补和生态修复,建成生态山水园林城市。加快城市交通网络建设,促进北部新城和广元中心城区产城融合发展,形成互联互通、布局合理的有机整体。深入推进城市管理行政执法体制改革,提高服务管理水平。到2021年,力争实现“一超两跨”目标,把朝天建成生态康养之城、开放畅达之城、活力智慧之城、美丽幸福之城。

加快构建高质量发展的现代产业体系。始终坚持工业强区、文旅兴区、农业稳区、商贸活区、融合发展,围绕“三带三链”产业总体布局,推动形成具有较强吸引力、影响力、带动力、竞争力的现代优势特色产业发展体系,实现边远深山农业区向宜居宜业宜游目的地跨越。突出工业主导地位,大力发展建材、农产品及食品加工、清洁能源、生物医药、塑品制造五大主导产业,重点发展建筑建材产业,推动“水(泥)—(黄)金—石(材)”三大支柱产业集群发展,建成全国知名的新型能源和新型建材生产基地。突破性发展康养旅游产业,围绕全域旅游,深入推进旅游与农业、文化、体育、康养深度融合,建成全国知名的旅游目的地,加快建设省级特色旅游强区。大力发展现代服务业,积极拓展服务业新领域,加速形成“一港两园”物流业发展格局,不断提高现代服务业发展速度和水平,建成川陕结合部物资集散中心。稳步提升现代农业,持续做大“5+N”农业特色产业,重点发展绿色食品产业,大力推进“三园联动”,积极培育四个十亿级产业、一个五十亿级产业和三个百亿级产业,建成全国知名的绿色农特产品生产加工和出口基地。推进一二三产业融合发展,加快发展新产业新业态。

夯实经济高质量发展基础支撑。坚持“四化联动”战略,完善适应经济高质量发展的基础支持、基本要素、体制机制。大力实施“智慧朝天”建设,深化“互联网+”、人工智能、大数据等行动,加快“宽带乡村”“三网融合”信息基础设施建设,积极培育新兴信息服务业态。念好项目投资“三字经”,深入实施项目投资“三个百亿项目”和招商引资“三百工程”,千方百计扩大有效投资。支持本土金融机构和中介机构发展,多元化差异化发展商业银行、保险、信托、融资租赁等金融业态。大力发展民营经济,鼓励各类资本特别是民营资本投资实体经济。健全完善经济高质量发展的领导机制、协调机制、激励机制。优化发展环境,强化要素供给,建立健全经济高质量发展保障体系。

推动城乡一体化发展。坚持统筹推进城乡基础设施建设、三次产业互动发展、公共服务均衡配置、社会治理一体化,实现新型工业化、新型城镇化、信息化、农业现代化“四化”协同发展。纵深推进“百镇建设试点”行动和特色镇建设,因地制宜打造一批经济强镇、康养旅游名镇和区域重镇。建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,推进以人为核心的新型城镇化,到2021年全区城镇化率达到45%以上。

五、学习贯彻习近平总书记关于“扎实开展创新创造”“做好军民深度融合发展这篇大文章”等重要指示和省委十一届三次全会精神,坚定落实市委七届七次全会各项决策部署,深刻把握新时代执政兴区再上新台阶的根本动力,大力推进全面深化改革和创新驱动发展

习近平总书记要求四川增强改革动力,加快科技成果向现实生产力转化,做好军民深度融合发展这篇大文章。省委指出要坚持改革牵引、创新驱动、军民融合、引才引智,不断释放发展动力活力。市委要求要深化基础性关键领域改革,深入推进创新驱动发展,扎实推进军民融合发展,加快建设川陕甘结合部区域人才高地,不断激活根本动力。习近平总书记的重要论述和省委、市委的决策部署,指明了朝天深入推进改革创新再上新台阶的战略重点。

深化基础性关键领域改革。深化供给侧结构性改革,培育新的经济结构,强化新的发展动力。深化农村土地制度改革、农村集体产权制度改革、农村投融资改革和集体林权制度改革,全面推进农村资产资源“三权分置”,构建城乡融合发展要素双向合理流动的体制机制新格局。深化国资国企改革,推进混合所有制改革,加快国有经济布局结构调整和战略重组,推进国资监管机构职能转变。深化财税金融体制改革,建立现代财政制度,深化金融服务创新。深化行政管理体制改革和商事制度改革,实现“一枚印章管审批”“群众最多跑一次”。深化生态文明体制改革,加快建立生态、康养、文化、旅游深度融合推进机制。

深入推进创新驱动发展。坚持科技创新和制度创新“双轮”驱动,认真落实全面创新改革试验方案及“7张清单”。持续推进科技体制改革,制定落实科技扶助政策,推动企业技术创新、产品创新、品牌创新。鼓励自主创新,强化企业创新主体地位,建设一批省级、市级产业科技研发中心(所)、成果转化中心、工程技术中心等创新平台。深入实施科技型企业培育提升、创新平台提质增效、促进科技成果转移转化“三大行动”,扎实推进技术转移服务体系建设,强化创新成果、创新资本、创新人才资源聚集,打通科技与经济结合、科技与金融结合通道。加快推进高新技术、战略性新兴产业发展,积极培育科技型企业和创新型企业家。

构建加快跨越发展智力支撑体系。实施高层次人才引进计划、朝天籍能人回引计划,推进招商引资与招才引智融合。构建区校合作平台,新签约一批高校(科研院所)。巩固提升大中专学生(青年)创新创业俱乐部,加强创新创业园(孵化基地)、专家工作站、名医名师工作室、技能大师工作室建设。持续实施优秀人才培养“五大计划”“五大行动”,不断提升人才竞争力。改革人才评价方式,健全人才服务体系,加快人才公寓建设,表扬突出贡献人才,努力形成尊贤重才、见贤思齐的社会氛围。

六、学习贯彻习近平总书记关于“打造立体全面开放格局”“努力走在西部全面开发开放的前列”等重要指示和省委十一届三次全会精神,坚定落实市委七届七次全会各项决策部署,深刻把握新时代执政兴区再上新台阶的开放格局,加快建成广元对外开放北向桥头堡东出会客厅

习近平总书记要求四川打造立体全面开放格局,提高外向型经济发展水平,努力走在西部全面开发开放的前列。省委决定大力实施全面开放合作战略,加快形成“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势,打造广元进出川门户型综合交通枢纽和北向东出的桥头堡。市委要求坚定担负起四川北向东出桥头堡历史使命,建设进出川门户型综合交通枢纽。习近平总书记的重要论述和省委、市委的决策部署,为朝天深入推进开放合作再上新台阶指明了战略方向和目标。

加快建设广元对外开放北向桥头堡东出会客厅。加快建设广元对外开放北向桥头堡。依托川陕甘结合部战略要冲的特殊区位,筑牢维护安全稳定的“防火墙”,着力打造维护国家战略安全的桥头堡;依托交通优势,加快综合交通体系建设,着力打造北向进出川大通道的桥头堡;立足资源禀赋,壮大特色优势产业,发展产业集群,着力打造经济集聚发展的桥头堡;深度挖掘和开发中子细石器文化,做靓五张文化名片,着力打造展示巴蜀形象的桥头堡。加快建设广元对外开放东出会客厅。依托生态资源优势,推进曾家山食养、医养、药养、疗养融合发展,着力打造生态康养会客厅;推进全域旅游,加快建设曾家山国家级旅游度假区,着力打造休闲度假会客厅;依托曾家山高山台地的地理优势,加快建设曾家山中国南方滑雪场集群核心区和大型户外运动基地,着力打造运动健身会客厅;加强“麻柳刺绣”等非物质文化遗产的保护和传承,以“节”为媒,以文会友,着力打造文化交流会客厅。

深入推进全面开放合作。坚持“融入南北向、深化东西向”理念,大力实施“开放带动”战略,构建全面立体开放新态势。融入南北向。依托西成高铁,加强成(都)广(元)合作、西(安)广(元)战略协作,积极融入成都平原经济区、关中-天水经济区,积极连接北部湾经济圈,推动产业协同发展和互补发展。持续深化成广合作,加快成广合作食品产业园建设,把朝天建成成都产业集群的新车间、特色产品培育的新基地、创新创业合作的实(试)验区。深化东西向。抢抓东西部扶贫协作、“一带一路”建设契机,加强与长三角地区、粤港澳大湾区和兰州等丝绸之路经济带沿线城市的交流合作,招引更多企业来朝天投资兴业,扩大优质特色产品供给和出口。深化浙(江)广(元)合作,全力推动朝天与台州市路桥区两地战略协作,把朝天打造成东西部扶贫协作示范区。持续深化区域合作、校地合作和其他形式的合作。务实对外开放。依托蓉欧、渝新欧班列,抢抓国家大幅放宽服务业、制造业等领域外资准入限制机遇,深化港澳台交流合作,加强与马来西亚、法国等有关国家合作,主动连接中、蒙、俄经济走廊和亚欧大陆桥经济走廊,积极缔结国际姊妹学校,推动国际友城建设,建成海峡科技产业园。

积极建设广元门户型综合交通枢纽北部支撑。坚持拓展通道、构建枢纽、完善网络、提升功能、支撑发展、做强门户,加快建成广元门户型综合交通枢纽北部支撑。统筹实施综合交通三年行动计划,升级改造国道108线,加快推进S205线向北延伸至朝天东溪河镇出川、S410和S301改扩建工程、七盘关至曾家山旅游扶贫公路建设,助推京昆高速公路广元至川陕交界段扩容,争取广平高速与京昆高速公路连接线建设。积极推进西成高铁朝天停靠班次加密,争取建设兰渝铁路羊木客运站、改造升级宝成铁路朝天南站、建设宝成铁路朝天南站至七盘关和羊木铁路支线。推进嘉陵江朝天段渠化工程。全力推进曾家山通用机场建设。依托交通大通道,打造货运物流和旅游客运两大数据平台,以大通道促进大开放、以大平台推动大发展,吸引聚集人流、物流、资金流,全面提升经济辐射能力、资源集成力、开放影响力。

七、学习贯彻习近平总书记关于“把四川农业大省这块金字招牌擦亮”“坚定不移打赢脱贫攻坚战”等重要指示和省委十一届三次全会精神,坚定落实市委七届七次全会各项决策部署,深刻把握新时代执政兴区再上新台阶的重中之重,努力走在全省同类地区乡村振兴前列

习近平总书记强调要把城乡发展一体化作为解决“三农”问题的根本途径,将脱贫攻坚战进行到底,着力实施乡村振兴战略,实现由农业大省向农业强省跨越。省委决定,统筹推进乡村“五个振兴”,高质量打好精准脱贫攻坚战,促进城乡一体化发展。市委要求打赢打好精准脱贫攻坚战,深入实施乡村振兴战略,促进城乡一体化发展,努力走在全国全省同类地区乡村振兴前列。习近平总书记的重要论述和省委、市委的决策部署,为朝天做好“三农”工作、补足发展短板、全面建成小康社会指明了方向。

打赢打好精准脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为最大政治责任、最大民生工程、最大发展机遇,把提高脱贫质量放在首位,聚焦“两个确保”目标、“两个稳定”标准、“两个满意”效果,突出问题导向、优化政策供给、下足“绣花”功夫,全面实施脱贫攻坚三年攻坚行动。坚持扶贫扶志扶智相结合、脱贫奔康乡村振兴相统筹,夯实贫困人口脱贫基础。聚力深度贫困、产业就业、住房安全、基础设施和公共服务等重点,形成脱贫长效机制。扎实抓好定点扶贫、东西部扶贫协作和社会扶贫,深化大扶贫工作格局。充分用好“1+4+N”的政策体系,严格落实“六个一”帮扶机制,选优配强帮扶力量,持续开展“六共行动”,巩固提升帮扶效果。深入实施“六化行动”,夯实全面小康基础。确保2018年脱贫摘帽,2020年全面小康,实现整体贫困向全面小康跨越。

深入实施乡村振兴战略。坚定把实施乡村振兴战略作为做好“三农”工作的总抓手,统筹推进“五个振兴”。以“强村行动”“兴乡行动”“城乡融合”为主要路径,深入实施“七大工程”,坚持优先、全面、融合、高质量发展,彰显产业、村镇、文化、生态四大特色,强化规划、党建、改革和示范引领,扎实推进市级乡村振兴先行先试试验区建设,努力走在全省同类地区乡村振兴前列。做大做强特色农业产业,大力推进现代特色农业产业园区建设,积极培育新型农业经营主体,健全特色优势农产品全产业链,加快构建特色农业产业体系、生产体系、加工体系、经营体系和服务体系,擦亮特色农业金字招牌。大力促进农旅文融合发展,推进乡村景观化景区化建设,发展乡村“美丽经济”。强化农村基础设施建设,推进农村路水电气信“五网”提档升级。深入开展农村人居环境综合整治,重点抓好农村垃圾治理、生活污水处理和厕所改造“三大革命”,打造幸福美丽新村升级版。加强乡风文明建设,发展乡村文化,增强乡村善治能力。实施“五大到乡工程”,培育造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

八、学习贯彻习近平总书记关于“牢固树立以人民为中心的发展思想”等重要指示,认真贯彻省委十一届三次全会精神和市委七届七次全会各项决策部署,深刻把握新时代执政兴区再上新台阶的价值追求,更好满足人民群众对美好生活的向往

习近平总书记深刻指出保障和改善民生是党和政府工作的永恒主题,坚持既尽力而为又量力而行,解决好同百姓生活息息相关的民生问题。省委决定推动社会民生事业全面进步和巴蜀文化繁荣发展,使人民群众有更多获得感幸福感安全感。市委要求大力发展教育卫生事业,兴盛广元文化事业,提升社会保障能力水平,不断满足人民群众对美好生活的向往。习近平总书记的重要论述和省委、市委的决策部署,是朝天推动人民群众福祉再上新台阶的根本价值追求。

大力发展教育卫生事业。始终把教育事业放在优先位置,深化城乡教育一体化发展改革,完善支撑发展的教育基础设施,推进教育均衡化,全力办好人民满意的教育。扎实做好群众“急难愁盼”的教育民生实事,探索构建城乡联盟办学和集团化办学模式,推进“三名”工程建设,发展群众需求的优质教育。深入推进健康朝天建设,深化医药卫生体制综合改革,加强公共卫生服务体系和基层卫生能力建设,强化中医药事业传承创新发展,支持医院“高、精、尖、优”发展,积极发展“医、康、养、管”一体化健康养生产业,建成国家级健康医疗旅游示范基地和曾家山中医药康养旅游示范基地。积极开展全民健身行动,充分发挥体育设施作用,满足市民体育健身需求。创建“中国长寿之乡”。

兴盛朝天文化事业。大力培育和践行社会主义核心价值观,深入实施公民道德建设工程,深化群众性精神文明创建,常态化开展评先树模活动,加强家庭文明建设,积极创建全国文明城市。大力实施文化建设“六大工程”,推进文化惠民行动,不断满足群众精神文化需求。健全现代文化产业体系和市场体系,实施重大文化产业项目,深度挖掘和开发中子细石器文化、蜀道文化、养生文化、民俗文化、红色文化等文化资源,充分彰显朝天独特的文化魅力,建设川陕结合部区域文化中心。加强和改进新闻宣传,加快媒体融合发展。加强网络安全和信息化工作,营造清朗网络空间。

提升社会保障能力水平。按照兜底线、织密网、建机制的要求,全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。推进高质量就业。加强就业服务体系建设,加强职业技能培训,建立职能服务体系,拓宽就业渠道,强化重点群体就业;完善工资决定和正常增长机制,不断提高劳动者工资收入水平。强化社会保障。深入实施全民参保计划,稳步推进社会保险制度改革,加快发展企业年金、职业年金;完善城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度;健全社会救助、社会福利、优抚安置等制度;优化社会保险经办服务,深入推进“五险整合经办”改革;加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。

九、学习贯彻习近平总书记关于“一定要把生态文明建设这篇大文章写好”“让四川天更蓝、地更绿、水更清”等重要指示和省委十一届三次全会精神,坚定落实市委七届七次全会各项决策部署,深刻把握新时代执政兴区再上新台阶的生态文明建设重任,持续用力推进美丽朝天建设

习近平总书记强调一定要把生态文明建设这篇大文章写好,让四川天更蓝、地更绿、水更清。省委周密部署污染防治攻坚战“八大战役”,发展绿色低碳经济,持续用力推进美丽四川建设,明确提出建设嘉陵江流域国家生态文明先行示范区。市委要求坚决打好污染防治攻坚战,切实筑牢嘉陵江上游生态屏障,大力推进绿色低碳循环发展,加快建设美丽广元。习近平总书记的重要论述和省委、市委的决策部署,明确了推动生态文明建设再上新台阶的工作重点。

坚决打好污染防治攻坚战。持续打好蓝天保卫战,建立健全与周边地区大气污染联防联控机制,强力推进扬尘整治、秸秆焚烧、油烟整治、工业治污、机动车污染防治五大专项行动,持续改善大气环境质量。持续打好碧水保卫战,全面落实河长制,着力加强境内“一江五河”环境污染治理,强化饮用水水源地和良好水体保护,坚决守住水资源开发利用、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”,确保主要流域水质均达到Ⅱ类及以上标准,城乡集中式饮用水水源地水质稳定达标。持续打好净土保卫战,实施土壤环境质量保障工程,加快推进土壤污染防治,确保农用地和建设用地土壤环境安全,保持土壤环境质量总体稳定。推进环保管理制度改革,加快构建生态文明制度体系,有效防范生态环境风险,提高环境治理水平。

筑牢嘉陵江上游生态屏障。系统抓好山水林田湖生态保护修复和地质灾害综合治理,全面提升森林、江河等自然生态系统稳定性和生态服务功能。严守资源环境生态红线,落实重点生态功能区产业准入负面清单制度,整体谋划国土空间开发,科学合理布局“三生空间”。深入推进“大规模绿化全川”广元行动朝天实践,加强森林资源保护和合理利用,推进脆弱地区生态治理。加强生物多样性保护,大力推进自然保护区建设。加强川陕跨界生态环境保护合作,构建全过程、多层级环境风险防范体系。

推进绿色低碳循环发展。坚持“绿色牵动”战略,着眼把生态优势转化为经济优势,重点发展新能源、节能环保、绿色食品、生物医药等绿色产业,构筑绿色农业、生态工业、康养旅游业、清洁能源等有机组成的绿色低碳循环经济体系。加快培育发展技术含量高、资源消耗少、带动效能广的新兴产业,促进绿色低碳循环发展。创建省级生态文明示范基地。组织开展节约型机关、绿色学校、绿色出行、绿色建筑等创建行动,不断提高全社会低碳节能意识。

十、学习贯彻习近平总书记关于“坚定推进依法治理”等重要指示和省委十一届三次全会精神,坚定落实市委七届七次全会各项决策部署,深刻把握新时代执政兴区再上新台阶的法治保障,实现社会和谐稳定、长治久安

习近平总书记强调要坚定推进依法治理,坚决维护社会稳定、社会主义法制和人民群众根本利益。省委积极支持人大及其常委会依法行使职权,大力发展社会主义协商民主,构建“大统战”工作格局,把四川各项事务纳入法制化轨道。市委要求积极发展社会主义民主政治,深入推进法治广元和平安广元建设,坚决打好防范重大风险攻坚战,坚决维护社会和谐稳定。习近平总书记的重要论述和省委、市委的决策部署,为朝天推动社会治理水平再上新台阶指明了方向。

积极发展社会主义民主政治。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚持和发展人民代表大会制度,支持人大及其常委会依法行使职权,推动讨论决定重大事项、监督、选举任免、代表工作与时俱进,规范人大专门委员会和常委会工作机构设置,加强各级人大代表和常委会组成人员履职能力建设。大力发展社会主义协商民主,推动协商民主广泛多层制度化发展,支持和保障各民主党派、工商联和无党派人士有效参与政党协商、政协协商、基层协商等各类协商活动。加强和改进政协民主监督,聚焦党委重大决策部署落地落实情况,开展多种形式的民主监督。紧扣中心工作,积极参政议政,提出高质量的意见建议。规范政协专门委员会设置,建立健全与委员联络的专门机构,加强委员队伍建设和管理。支持民主党派按照中国特色社会主义参政党要求更好履行职能,加强党外代表人士队伍建设,构建大统战格局,巩固和壮大新时代朝天爱国统一战线。充分发挥工商联、工、青、妇等群团组织作用。

深入推进法治朝天和平安朝天建设。践行总体国家安全观,依法捍卫以政权安全、制度安全为核心的国家政治安全。围绕依法治区“666”工作模式,深入开展“法律七进”活动,持续推进省级法治示范县(区)创建工作。增强法治宣传的针对性、时效性,构建覆盖城乡居民的公共法律服务体系,着力增强全民法治素养。深入推进依法执政,完善依法决策、民主决策、科学决策机制。建设法治政府,推进依法行政,全面落实社会稳定风险评估机制,严格规范公正文明执法。全面落实司法责任制,推进司法体制综合配套改革,确保公正司法。切实加强失信人被执行人联合惩戒信息化平台建设,着力解决执行难问题。强化社会治理体系建设,不断提高社会治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平。弘扬新时代“枫桥经验”,健全矛盾纠纷多元化解机制,下大力气解决信访突出问题,提升基层治理水平。扎实推进平安朝天建设,持续实施“雪亮工程”,强化网格化服务管理,加快公共安全和社会治安防控体系建设,深入开展扫黑除恶专项斗争,依法打击和惩治各类违法犯罪活动,大力推进城市反暴恐体系建设。加强和创新城乡基层治理,充分发挥基层党组织核心作用,以社会组织为支撑,建立自治、法治、德治、共治相结合的现代化基层治理新模式。

坚决打好防范化解重大风险攻坚战。深刻把握新时代风险挑战新特征、新变化,大力提升风险预测预警预防能力。扎实落实防范化解重大风险工作方案,进一步加强组织领导,强化责任落实、工作落地。防范化解金融风险,守住不发生系统性金融风险的底线。依法化解投资理财风险,依法严厉打击高利贷行为,最大限度维护群众合法利益。防范化解重大疫情风险,构建风险分级管控和隐患排查治理双重工作机制,确保不发生重大人畜疫情事故。防范化解地方政府债务风险,建立风险防控机制,明确政府债务偿还责任,依法举借和严格管理政府债务,落实偿债资金来源,坚决守住不发生区域性、系统性风险的底线。完善安全生产责任制,健全自然灾害预测预警机制,不断提升防灾减灾救灾能力。坚持守土有责、守土负责、守土尽责,坚决守住社会稳定、安全生产、食品药品安全“三条底线”。

十一、学习贯彻习近平总书记关于“深入推进全面从严治党”“着力加强党的政治建设”等重要指示和省委十一届三次全会精神,坚定落实市委七届七次全会各项决策部署,深刻把握新时代执政兴区再上新台阶的政治保证,营造风清气正的良好政治生态

习近平总书记要求深入推进全面从严治党,把党的政治建设摆在突出位置,全面加强和规范党内政治生活,涵养积极健康的党内政治文化,彻底肃清周永康恶劣影响,营造风清气正的良好政治生态,不断提高党的建设科学化水平。省委坚定落实新时代党的建设总要求,全面加强党的各项建设,推进全面从严治党向纵深发展。市委要求始终把党的政治建设摆在首位,持续深入加强政德建设,始终保持惩治腐败高压态势,充分调动党员干部干事创业积极性主动性创造性,为推动治蜀兴川广元实践再上新台阶奠定坚实政治保证。习近平总书记的重要论述和省委、市委的决策部署,为朝天推进全面从严治党向纵深发展提供了方向指引。

始终把党的政治建设摆在首位。全面落实《朝天区党建工作五年规划》,切实树牢“四个意识”、增强“四个自信”,把“两个维护”作为根本政治任务,坚决维护党中央权威和集中统一领导。坚定用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严守党的政治纪律和政治规矩,加强和规范党内政治生活,切实做到“五个必须”,坚决克服“七个有之”,坚决查处对党不忠诚不老实、阳奉阴违的“两面人”“两面派”,进一步巩固发展全区良好政治生态,营造良好发展环境。

持续深入加强政德建设。牢牢掌握意识形态工作领导权,严格落实党委(党组)意识形态工作责任制,坚决维护意识形态安全。涵养积极健康的党内政治文化,坚决反对“袍哥”文化、山头文化、圈子文化,建立领导干部政德考核考察机制,引导党员干部明大德、守公德、严私德,培育良好家风,时刻保持共产党人政治本色,建设廉洁朝天。落实党委书记管党治党“施工队长”政治责任,严格“一案双查”。持之以恒正风肃纪,严格落实中央八项规定及实施细则,严格执行省委省政府十项规定、市委“六个带头”、区委“七个加强”及实施细则;持续深化“双提双破”专项行动,开展形式主义、官僚主义问题大排查,坚决纠正慵懒无为和不作为、乱作为、冷硬横推等行为;大力开展“作风纪律巩固年”活动,集中整饬四风问题新表现等六大突出问题。着力打造“朝天问政”舆论监督和“百姓问廉”群众监督两张名片,做靓“清风明月·廉韵朝天”廉洁文化品牌。

始终保持惩治腐败高压态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持受贿行贿一起查,深入运用监督执纪“四种形态”,更有效地遏制增量、更有力地削减存量。抓住“关键少数”,加强对“一把手”的监督管理。持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,加大惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理力度,大力实施“三微”工程,重拳惩治群众身边的“微腐败”。建立村级特邀监督员制度,弥补村级监督空白。完善监察制度体系,加快完成县级纪委派驻机构全覆盖改革,不断提升巡察实效。坚持标本兼治,围绕腐败问题易发多发的重点领域和关键环节,开展有效预防、精准监督、系统治理,持续织密扎紧制度笼子,构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。

充分调动党员干部干事创业积极性主动性创造性。坚持新时代党的组织路线,坚持好干部标准,坚持德才兼备、以德为先,坚持五湖四海、任人唯贤,坚持事业为上、公道正派,严格干部选拔任用制度,以正确选人用人导向带动形成党员干部队伍良好风气。切实加强领导班子建设,围绕落实做到“五个过硬”、增强“八项本领”要求,大规模开展干部教育培训,强化实践锻炼,建设高素质专业化干部队伍。注重严管和厚爱结合、激励和约束并重,充分发挥干部考核评价的激励鞭策作用,认真落实容错纠错办法,切实为敢于担当的干部撑腰鼓劲,管好用活退出领导岗位干部,进一步激励干部新时代新担当新作为。开展受处分党员干部关爱行动。着眼抓基层打基础,以提升组织力为重点,突出政治功能,实施带头人队伍整体优化提升行动、村级后备干部培养计划和能人培育储备行动,探索完善党支部标准工作法,提高基层基础保障水平,把各领域基层党组织建设得更加坚强有力。创新实施党员“四项任务”认领计划,充分发挥党员先锋模范作用和基层干部骨干带头作用。

十二、切实加强组织领导,层层压紧压实责任,推动习近平总书记对四川工作系列重要指示和省委十一届三次全会、市委七届七次全会精神落地落实

强化领导责任。各级党委(党组)要把深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神这个当前的首要政治任务和学习贯彻省委十一届三次全会、市委七届七次全会精神这个当前的重要政治任务抓紧抓实,切实担当好牵头抓总的主体责任,周密安排部署,精心组织实施。各级各方面领导干部特别是“一把手”要充分发挥“头雁效应”,履行抓落实的主要责任,发挥抓落实的主要作用,盯住抓、抓到底,勇于挑最重的担子,敢于啃最硬的骨头。形成一级带一级、层层抓落实的良好工作格局。建立健全由区领导负责的重点工作督导机制,加强对分管和联系领域重点工作的统筹协调、督促指导。

强化宣传引导。宣传部门和新闻媒体要综合运用新闻报道、典型引导、言论评论、专家解读等方式方法,全面深入解读习近平新时代中国特色社会主义思想及“四川篇”的丰富内涵,大力宣传党中央、习近平总书记对四川工作的高度重视和对四川人民的关心关怀,大力宣传省委、市委、区委深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神的谋划部署和重要举措,大力宣传全区各级各部门贯彻中央大政方针和省委、市委、区委决策部署的好做法好经验,在全区营造牢记习近平总书记重托、心无旁骛干事创业的浓厚氛围。

强化落实见效。始终专注政治定力、思想定力和发展定力,坚决贯彻落实中央和省委、市委、区委各项决策部署,一件接着一件办,一年接着一年干,坚决推动各项决策部署落地落实。严格实行“清单制+责任制+问责制+奖惩制”,挂出作战图,建立工作责任台账,强化过程跟踪问效问责,坚持正向激励和反向惩戒,形成抓落实的强大合力。大力弘扬“红船精神”“红军精神”和新时期朝天精神,创先争优、勇争一流,在新的赶考路上作表率、当楷模、走前列,奋力推动执政兴区各项事业再上新台阶。

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